應急管理部強調:防范化解重大安全風險要解決“四大難題”

  中化新網訊 1月7日召開的2021年全國應急管理工作會議強調,防范化解重大安全風險要破難題、見實效。

  會議指出,對應急管理部門來講,防范化解重大安全風險是必須扛起的重大政治責任,是必須履行好的核心職責。當前,我國安全生產和防災救災的基礎仍然薄弱,形勢復雜嚴峻,既有存量風險又有增量風險,城市高風險和農村不設防的安全狀況沒有根本改變,重點行業領域的高風險特征沒有根本改變,事故隱患大量存在的現狀沒有根本改變,外部環境深刻復雜的新問題新風險又不斷增加。

  ——解決責任不落實的難題。落實黨政領導責任要細化具體,推動地方層層制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”,把履責情況納入述職考核、巡視巡察內容,把安全生產納入高質量發展評價體系。落實行業監管責任要具體明晰,對模糊地帶要按照中央精神、法律法規并結合本地實際提出解決辦法,對職責交叉、聯系緊密的領域和環節“共進一步”,建立聯動工作機制,防止事前事中出現監管盲區、事后甩鍋推責。落實企業主體責任要激發內生動力,既要嚴格管理又要優化服務,特別是在疫情防控和影響企業安全生產不穩定不確定因素明顯增多的形勢下,要創新方法手段,對重點企業“一企一策”指導服務,確保管到關鍵處。

  ——解決源頭風險管控不到位的難題。要堅持統籌發展和安全,把防范化解重大安全風險的要求貫穿經濟社會發展全過程各方面,切實管住源頭。要強化安全準入,涉及高危行業領域的國土規劃、產業布局、項目審批等,要推動建立安全聯合審批制度,防止把關不嚴埋下新隱患,尤其是中西部地區要嚴防已淘汰的高風險產能異地轉移、風險轉嫁。要提高安全設防水平,要在具體化上下功夫,找出具體設防點,運用法治的、行政的和市場的手段,引導推進升級改造。要在標準規范上下功夫,系統梳理和完善不適應安全發展的基礎設施建設標準,研究完善重點行業領域標準,完善重要設備設計標準。要提高企業本質安全水平。實施礦山智能化發展規劃,深入實施安全技能提升行動,強化從業人員安全教育和技能考核。

  ——解決安全檢查查不出問題的難題。在提升隊伍能力上要有新突破,從思想認識上解決不想查、不敢查的問題,從工作作風上解決不認真不深入查的問題,從專業精神上解決查不出的問題。在精準執法上要有新突破,要深入推進應急管理綜合行政執法改革,推進分級分類精準化執法,持續加強執法規范化建設,進一步完善行政處罰自由裁量標準。在科技信息化手段運用上要有新突破,建立全國統一的應急管理監管執法信息平臺,不定期開展網絡巡查執法,加快建設安全生產執法數據庫。

  ——深入推進安全生產專項整治三年行動。專項整治不能等同于一般化的安全大檢查,要著眼于“兩個根本”,運用系統觀念,防控重大風險,破解基礎性、源頭性、制度性等突出問題,加快突破爬坡過坎期和瓶頸制約期。一定要把本地區、本領域最大風險排出來,把防范控制的底線劃出來,把有力管用的措施拎出來,深入推進危化品、煤礦、消防、非煤礦山、工貿、道路交通、建筑施工等重點行業領域專項整治。

關鍵字:安全風險
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